上海市演出市場管理條例(修改)

【頒布日期】1997.07.15
【實施日期】1997.09.01
【法規(guī)分類】地方法規(guī) 
【內容分類】文化類
【頒布單位】上海市人大常委會 
 
（1997年7月7日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過 1997年7月15日公布1997年9月1日起施行）

  
第一章   總  則

第一條 為了保障本市演出市場的健康發(fā)展，促進文藝事業(yè)的繁榮，滿足人民文化生活的需要，根據《中華人民共和國憲法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條 在本市從事營業(yè)演出活動的單位和個人，適用本條例。
前款所稱的從事營業(yè)演出活動的單位和個人是指：
(一)從事戲劇，音樂，舞蹈，雜技(魔術、馬戲)，曲藝，木偶，皮影等營業(yè)演出活動的藝術表演團體和個人；
(二)為營業(yè)演出活動提供場所的劇場，影劇場(院)，書場，俱樂部，文化宮(館、站)，禮堂，體育館(宮、場)，賓館(飯店)，公園和商場等單位；
(三)為營業(yè)演出活動提供中介服務或者進行委托代理的經紀機構和經紀人。
第三條 本市演出市場實行營業(yè)演出許可證制度。
營業(yè)演出活動必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針。
營業(yè)演出活動應當文明、健康，不得有損國家利益和社會公共利益。禁止營業(yè)演出活動中的不正當競爭行為。
第四條 依法從事營業(yè)演出活動的單位和個人受法律保護。
任何組織和個人不得干擾、阻撓、破壞依法從事的營業(yè)演出活動。
　

第二章     機構與職責

　
 
第五條 市和區(qū)、縣人民政府領導本行政區(qū)域內演出市場的管理工作。
第六條 市文化行政管理部門是本市演出市場的行政主管部門，其主要職責是：
(一)貫徹執(zhí)行國家和本市的有關法律、法規(guī)，負責本條例的實施，并根據本條例及市人民政府頒布的實施細則制訂具體的管理辦法；
(二)制訂本市演出市場的發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；
(三)負責本市演出市場的監(jiān)督、管理及對管理人員的培訓；
(四)對為繁榮演出市場做出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵；
(五)對違反本條例的行為予以處理。
第七條 區(qū)、縣文化行政管理部門負責本行政區(qū)域內演出市場的管理，業(yè)務上受市文化行政管理部門的指導，其主要職責是：
(一)貫徹執(zhí)行國家和本市的有關法律、法規(guī)；
(二)根據本市演出市場的發(fā)展規(guī)劃，制訂本行政區(qū)域內演出市場的發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；
(三)負責本區(qū)、縣所屬的藝術表演團體、演出場所的管理和對管理人員的培訓，負責或者參與對本行政區(qū)域內營業(yè)演出活動的日常管理；
(四)對為繁榮演出市場做出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵；
(五)對違反本條例的行為予以處理。
第八條 各級人民政府的工商、公安、衛(wèi)生、物價、財政、稅務、審計、交通等有關部門應當依法履行各自的職責，協(xié)同文化行政管理部門實施本條例。
　

第三章   申請與審批
 

第九條 單位或者個人從事營業(yè)演出活動，應當向文化行政管理部門提出申請；未經文化行政管理部門批準，不得從事營業(yè)演出活動。
第十條 申請設立從事營業(yè)演出活動的藝術表演團體應當符合下列條件：
(一)有具備一定業(yè)務水平和管理能力的負責人及熟悉業(yè)務的管理人員；
(二)有具備一定藝術質量和足夠數(shù)量的演出劇(節(jié))目及相應的演職人員；
(三)有組織章程和管理制度；
(四)有固定的辦公地點、排練場所和演出所需的器材設備；
(五)有一定數(shù)額的注冊資金。
第十一條 個人申請營業(yè)演出，應當具有一定的藝術表演技能。藝術表演團體的在職人員申請個人營業(yè)演出，還應當征得所在單位的同意。
第十二條 申請設立營業(yè)演出場所應當符合下列條件：
(一)有具備一定業(yè)務水平和管理能力的負責人及管理人員；
(二)有組織章程和管理制度；
(三)有適合演出的建筑物和必要的演出器材；
(四)建筑結構安全合理，消防設施齊全有效；
(五)通風、衛(wèi)生等設施符合標準。
第十三條 申請設立演出經紀機構應當符合下列條件：
(一)有具備一定業(yè)務水平和管理能力的負責人及熟悉業(yè)務的從業(yè)人員；
(二)有組織章程和管理制度；
(三)有固定的辦公地點和與經營范圍相適應的設施；
(四)實行獨立核算、自主經營、自負盈虧；
(五)有一定數(shù)額的注冊資金。
第十四條 演出經紀人應當具有一定的文化水平和從事文藝演出業(yè)務的經歷。從事演出經紀人活動的具體條件，由市人民政府的有關部門規(guī)定。
第十五條 單位或者個人申請從事營業(yè)演出活動，按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：
(一)市級機關及其所屬部門、市級社會團體、部隊、高等藝術院校和外商投資單簧鑽
立從事營業(yè)演出活動的藝術表演團體或者演出場所，向市文化行政管理部門提出申請；其他單位設立從事營業(yè)演出活動的藝術表演團體或者演出場所，向其所在地的區(qū)、縣文化行政管理部門提出申請。區(qū)、縣文化行政管理部門應當在接到申請書之日起十五日內提出審查意見，報市文化行政管理部門審批。市文化行政管理部門應當在接到申請書之日起三十日內或者接到區(qū)、縣文化行政管理部門的審查意見之日起十五日內作出審批決定。對經過審查批準的，發(fā)給《營業(yè)演出許可證》。
(二)個人從事營業(yè)演出活動，應當向戶口所在地的區(qū)、縣文化行政管理部門提出申請。區(qū)、縣文化行政管理部門應當在接到申請書之日起十五日內提出審查意見，報市文化行政管理部門審批。市文化行政管理部門應當在接到區(qū)、縣文化行政管理部門的審查意見之日起十五日內作出審批決定。對經過審查批準的，發(fā)給《營業(yè)演出許可證》。
(三)設立演出經紀機構，應當向市文化行政管理部門提出申請。市文化行政管理部門應當在接到申請書之日起三十日內作出審批決定。對經過審查批準的，發(fā)給《演出經營許可證》。
(四)從事演出經紀人活動，應當向市文化行政管理部門提出申請。市文化行政管理部門應當在接到申請書之日起三十日內對申請人進行資格審查。對經過審查合格的，發(fā)給《演出經營許可證》。
市文化行政管理部門在規(guī)定的審批期限內未作出審批決定的，應當視為批準，并發(fā)給《營業(yè)演出許可證》或者《演出經營許可證》。
經批準取得《營業(yè)演出許可證》或者《演出經營許可證》的單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定向所在地的工商行政管理部門申請領取營業(yè)執(zhí)照。其中，申請設立營業(yè)演出場所的，應當同時向公安部門和衛(wèi)生行政管理部門申請領取治安管理許可證和公共場所衛(wèi)生許可證。
第十六條 從事營業(yè)演出活動的藝術表演團體、演出場所和演出經紀機構合并、轉業(yè)或者撤銷，營業(yè)演出個人和演出經紀人歇業(yè)，應當按照原申請審批程序，向有關行政管理部門辦理變更或者注銷手續(xù)。
　

第四章     演出管理

　 
 第十七條 本市藝術表演團體或者個人赴外省、自治區(qū)、直轄市進行營業(yè)演出活動，外省、自治區(qū)、直轄市藝術表演團體或者個人來本市進行營業(yè)演出活動，都應當持所在地省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門的批準文件，向演出地的文化行政管理部門辦理營業(yè)演出手續(xù)。
本市演出經紀機構或者演出經紀人組臺組團赴外省、自治區(qū)、直轄市進行營業(yè)演出活動，外省、自治區(qū)、直轄市演出經紀機構或者演出經紀人組臺組團來本市進行營業(yè)演出活動，都應當持所在地省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門的批準文件，向演出地的省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門辦理營業(yè)演出手續(xù)。  
第十八條 外國或者港、澳、臺地區(qū)藝術表演團體和個人來本市進行營業(yè)演出活動，必須由接待單位持國家有關部門的批準文件，向市文化行政管理部門辦理領取《臨時營業(yè)演出許可證》的手續(xù)。
本市藝術表演團體和個人赴外國或者港、澳、臺地區(qū)演出，按照國家有關規(guī)定辦理手續(xù)。
第十九條 從事營業(yè)演出活動的單位臨時邀請部分藝術表演團體和個人聯(lián)合組臺組團演出，應當向所在地的區(qū)、縣文化行政管理部門提出申請；跨區(qū)、縣的組臺組團演出，應當向市文化行政管理部門提出申請。經批準后，領取《臨時營業(yè)演出許可證》。
第二十條 進行募捐性演出和義演活動，主辦單位必須持上級主管部門的批準文件，報市文化行政管理部門審批。
募捐性演出和義演的收入除支付必要的開支外，必須全部用作捐款，主辦單位和演職人員不得從中提取報酬。演出財務收支，必須接受審計監(jiān)督。
第二十一條 以廣告性贊助形式進行營業(yè)演出活動，主辦單位應當向文化行政管理部門提出申請，經審核同意后，向工商行政管理部門辦理審批手續(xù)。
廣告性贊助演出應當遵守廣告管理法規(guī)的有關規(guī)定。
廣告性贊助費必須納入主辦單位收入，按照國家有關規(guī)定統(tǒng)一管理。
第二十二條 非營業(yè)演出單位進行臨時性營業(yè)演出活動，應當向文化行政管理部門提出申請，經批準后，領取《臨時營業(yè)演出許可證》。
業(yè)余藝術團體進行臨時性營業(yè)演出活動，應當向演出所在地的區(qū)、縣文化行政管理部門提出申請，經批準后，領取《臨時營業(yè)演出許可證》。
第二十三條 在街頭、廣場等室外公共場所進行營業(yè)演出活動，必須經演出所在地的區(qū)、縣公安部門和文化行政管理部門批準。
第二十四條 市和區(qū)、縣藝術表演團體舉辦學生專場演出，市和區(qū)藝術表演團體到本市農村演出，財政部門酌情給予補貼。
第二十五條 營業(yè)演出的票價按照物價管理部門的有關規(guī)定執(zhí)行，并明碼標價。
第二十六條 營業(yè)演出廣告的內容必須真實、健康，禁止弄虛作假，欺騙觀眾。
營業(yè)演出廣告必須經市文化行政管理部門核準后方能刊登、播放、張貼。
第二十七條 在本市進行營業(yè)演出活動，當事人各方應當就演出節(jié)目、內容、時間、場次、收入分成及違約責任等簽訂書面演出合同。合同應當符合國家和本市的有關法律、法規(guī)，并報市或者區(qū)、縣文化行政管理部門備案。
從事營業(yè)演出活動的單位或者個人應當遵守《中華人民共和國著作權法》的有關規(guī)定。
第二十八條 單位和個人進行營業(yè)演出活動時，應當持有《營業(yè)演出許可證》、《演出經營許可證》或者《臨時營業(yè)演出許可證》。
《營業(yè)演出許可證》、《演出經營許可證》和《臨時營業(yè)演出許可證》不得轉讓、出租、出借、涂改或者偽造。
《營業(yè)演出許可證》、《演出經營許可證》每年復核一次。
第二十九條 從事營業(yè)演出活動的單位和個人，應當將市或者區(qū)、縣文化行政管理部門批準的許可證副本及演出合同副本，報所在地的稅務部門備案，并按照稅法規(guī)定繳納稅款。  
第三十條 演出經紀機構及演出經紀人，一年內無演出經營活動的，由市文化行政管理部門取消其演出經營資格，收回《演出經營許可證》。
第三十一條 從事營業(yè)演出活動的單位和個人應當遵守國家和本市的法律、法規(guī)，服從文化行政管理部門的管理，并接受檢查。文化行政管理部門檢查人員在執(zhí)行公務時應當出示檢查證件。
對檢舉或者協(xié)助破獲營業(yè)演出中違法、犯罪案件的單位和個人，由文化行政管理部門給予表彰和獎勵。
　

第五章     法律責任

　
 
第三十二條 對違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由文化行政管理部門責令其停止違法行為，并給予處罰；其中，演出節(jié)目有反動、淫穢、色情內容的，由公安部門給予處罰。
(一)未經申請領取《營業(yè)演出許可證》或者《演出經營許可證》，進行營業(yè)演出活動的；
(二)轉讓、出租、出借、涂改、偽造《營業(yè)演出許可證》、《演出經營許可證》或者《臨時營業(yè)演出許可證》的；
(三)未經批準，赴外省、自治區(qū)、直轄市或者來本市進行營業(yè)演出活動的；
(四)未經核準，刊登、播放、張貼營業(yè)演出廣告的；
(五)未經批準，組辦外國或者港、澳、臺地區(qū)團體和個人來本市演出以及進行組臺組團演出、募捐性演出和義演、廣告性贊助演出、臨時性營業(yè)演出、室外公共場所演出的；
(六)未經批準，對從事營業(yè)演出活動的藝術表演團體、演出場所和演出經紀機構進行合并、轉業(yè)或者撤銷的；
(七)演出節(jié)目有反動、淫穢、色情或者有害兒童身心健康的內容的。
對有前款所列行為的，有關部門可以沒收其全部違法所得，并根據情節(jié)輕重，對單位處以一萬元以上十萬元以下或者違法所得金額一至五倍的罰款，對個人處以二千元以上二萬元以下或者違法所得金額一至三倍的罰款。情節(jié)嚴重的，并處以責令停業(yè)、暫扣或者吊銷《營業(yè)演出許可證》或者《演出經營許可證》。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 有其他違反本條例規(guī)定行為的，由市或者區(qū)、縣人民政府有關部門依法處理。
第三十四條 文化行政管理部門和其他有關部門對違反本條例的單位和個人給予行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰沒款應當開具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據。罰沒款按照規(guī)定上繳國庫。
第三十五條 當事人對文化行政管理部門或者其他有關部門的行政處罰不服的，可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內向有關上級行政機關申請復議；申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。
當事人對文化行政管理部門或者其他有關部門的處罰決定在規(guī)定期限內不申請行政復議、不向人民法院起訴、又不履行行政處罰決定的，文化行政管理部門或者其他有關部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十六條 文化行政管理部門和其他有關部門的工作人員必須忠于職守、廉潔奉公、秉公執(zhí)法。對玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的工作人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　

第六章   附  則

　
 
第三十七條 在本市進行營業(yè)演出活動時穿插武術、氣功、健美等表演的，適用本條例。
第三十八條 本條例的實施細則由市人民政府制訂并頒布施行。
第三十九條 本條例(修改)自1997年9月1日起施行。